近年来，巴西在人工智能（AI）领域的发展处于快速崛起阶段，人工智能与大数据、数字化及先进技术解决方案等新兴科技深度融合，推动巴西加速迈向万物互联的智能化未来。据亚太人工智能研究所（AIAPI）预测，巴西人工智能市场规模将从2023年的30亿美元跃升至2030年的116亿美元。巴西管理与战略研究中心（CGEE）发布的《巴西人工智能科学、技术和创新状况》报告指出，2000年至2022年间，巴西在全球人工智能研究领域位列第15位，并持续领跑拉丁美洲地区。

当前，巴西已建成144个聚焦人工智能的研究机构，重点覆盖工业制造、医疗健康、企业管理和物流等领域。通过科研机构、初创企业与行业巨头的协同创新，巴西正构建产学研联动的技术生态，促使人工智能技术从实验室研究向规模化商业应用转化。这一进程不仅助力巴西推进工业4.0转型与数字化进程，更成为其强化国家竞争力、塑造全球科技大国地位的战略抓手。

巴西政府将人工智能视为提升国家竞争力的战略性产业。2021年初率先颁布《巴西人工智能战略》（EBIA），系统指导各州开展人工智能及其解决方案的研究创新与场景化应用。2023年11月，巴西科学院发布《巴西人工智能发展建议》，在揭示技术发展瓶颈的同时，提出从人才培育、数据治理与数字基建三个方面发展人工智能。基于这两份纲领性文件，2024年7月正式推出《巴西人工智能投资计划（PBIA 2024—2028）》，以“人工智能惠民”为价值内核，围绕基础设施建设、能力培育、公共服务优化、商业创新和监管治理五大领域，全面构建全球人工智能强国的战略框架，计划投资规模将超过40亿美元。同年12月，巴西参议院通过《人工智能法》，在法律层面确立人工智能系统的运行规范。

巴西立足国情探索出独具特色的人工智能发展范式。作为全球核心农产品供给国，该国将人工智能深度植入“智慧农业”体系，依托智能农机装备、农业物联网与云端大数据平台，构建作物生长模型数据库，实现全产业链精准调控，推动农业生产效率跃升。教育数字化转型方面，通过打造国家级在线教育中枢平台与职业能力数字资源库，构建覆盖城乡的数字化教育生态，有效缓解教育资源分布失衡问题，助力国民基础教育水平提升。

尽管巴西人工智能发展势头强劲，但仍受制于数字基建设施滞后、创新人才断层、资金投入失衡与监管体系缺位三大结构性挑战。

首先，在数字基建领域，巴西全国网络资源呈现高度不均衡特征。首都联邦区已完成400Gbps传输容量升级，但北部、东北部及中西部光纤骨干网尚未完成全面布局，偏远地区仍存在网络覆盖真空。巴西工信部的最新统计显示，截至2024年9月，巴西移动网络（3